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Cohésion et inclusion sociale - Les pratiques européennes

Notes d'analyse
Janvier 2009
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Notes d'analyse, Affaires sociales, janvier, 2009

Au cours de la première partie nous nous sommes particulièrement attelés à définir, de manière conceptuelle, la cohésion et l'inclusion. Dans cette seconde partie, nous analysons de quelles manières les concepts de cohésion sociale et d'inclusion sociale ont été utilisés et investis par l'Europe.

Nous étudions particulièrement les mises en pratiques de ces concepts au travers de deux institutions : le Conseil de l'Europe et la Commission Européenne. La première est une institution non communautaire qui a un rôle consultatif important, la deuxième est l'organe décisionnel communautaire phare de l'Union.

Ici, les concepts sont envisagés non plus seulement de manière réflexive mais surtout de façon à agir concrètement au travers de politiques sociales ; ainsi les thèmes recouverts par l'inclusion sociale et la cohésion sociale sont des sujets actuels et concrets. Mais la réflexion n'en est pas pour autant absente, en effet décider d'utiliser un concept ou un autre n'est pas seulement un choix sémantique - c'est avant tout une certaine perspective politique qui est prise.

Nous verrons d'ailleurs que chaque institution a fait un choix particulier donnant lieu à des types de politiques différentes mais complémentaires. Car si l'une parle plutôt de cohésion alors que l'autre s'attelle à utiliser le terme d'inclusion, dans les deux cas c'est une volonté de pérenniser les projets européens de croissance économique.

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